10月7日，中国应急管理报第二版以《细细排兵布阵 层层压实责任——陕西省强化应急值守 加强督导检查》为题，整版专题报道了今年中秋国庆假期，我省进一步强化应急值守和应急准备，严格督导检查，层层压实安全责任，紧盯重点行业领域，全力做好防灾减灾各项工作。

“请各督导组及煤矿驻点督导组依次汇报督导检查情况。”“截至今天12时，第一督导组共对西安市13个行政区县和7个开发区进行了全方位督导检查，发现问题隐患149条……”

10月6日15时整，陕西省中秋国庆假期最后一场安全防范督导情况视频调度会召开，听取各督导组督查检查工作汇报，对整个假期的工作进行总结，并对做好节后复工复产工作提出了要求。

今年中秋国庆假期时间长，群众出行意愿高涨，加之大范围强降雨天气频繁，安全形势严峻复杂。为此，陕西省提早部署，进一步强化应急值守和应急准备，严格督导检查，层层压实安全责任，紧盯重点行业领域，全力做好防灾减灾各项工作。

提前谋划部署 有序推进落实

假期来临前，陕西省对9月、10月，尤其中秋国庆假期重点领域安全风险进行综合研判，将研判情况及时下发地市，并逐一跟踪落实。

根据研判情况，9月17日，陕西省召开全省安全生产和防汛工作视频调度会，对安全生产和防汛救灾工作进行强调部署。9月22日，陕西省委常委会会议对中秋国庆假期安全生产工作进行研究部署。9月26日，全省安全生产工作视频会议对中秋国庆假期安全生产重点工作进行再安排、再部署。

为进一步明确具体要求与举措，陕西省安委办下发通知细化假期安全生产工作，该省减灾办印发通知安排防灾减灾救灾工作，省防总提早制定各项防汛工作措施，省森防办印发做好森林草原防灭火工作的通知，安排5架直升机和国家消防救援局陕西机动队伍及A级专业队200人参与备防工作。

在此基础上，陕西省各级各部门迅速行动，根据自身情况细化安全防范措施，持续开展节日期间本辖区、本行业领域安全督导检查，全力以赴确保节日期间安全形势稳定。

加强督导检查 压实各方责任

深入基层一线，直插企业生产现场，对重要点位场所、重点行业领域进行全覆盖督导检查，找准问题、查实隐患。从9月28日开始，陕西省安委办成立10个假日安全防范督导组，省防办派出4个工作组进驻重点落雨区，省应急管理厅联合国家矿山安全监察局陕西局成立28个煤矿驻点督导组，派出9个危化领域工作组，对各市（区）党委政府、有关部门、重点企业安全防范工作进行驻点督导检查。

“要加强避险人员的管理，一定要确保风险完全解除后再组织有序返回。”假期最后一天，省防办工作组对安置人员再一次进行了安全提醒。中秋国庆假期，陕西省降雨转移避险3695户共8106人。

此次督导组创新工作方式，由陕西省安委办主任、应急管理厅厅长郭柱国坚持每天对各个督导组督导检查情况进行视频调度。调度会上，各督导组总结当天督导检查情况的同时，汇总本区域部门或企业存在的共性问题，加强与其他督导组的交流借鉴，进一步提高了督导检查的实效。

此外，假期中，为充分发挥督导检查的震慑警示作用，倒逼各级各部门、有关企业切实履行安全责任，落实落细各项安全防范工作，该省应急管理厅每天轮流安排1名厅领导带队到各地市、各企业进行明查暗访。郭柱国带队先后前往渭南、汉中等地进行检查。

严格应急值守 做强应急准备

“节日期间，我们每天有18人在岗值班值守，有27人备勤，全省应急系统有774人在岗值班值守，563人备勤。”10月6日下午，陕西省应急管理厅应急指挥中心主任谢辉在忙完当日的调度工作后，对中秋国庆假期应急值守和指挥调度工作进行复盘，并安排做好节后工作。

应急值班值守事关快速应急、高效指挥、科学救援，马虎不得。为强化假期应急值守，陕西省在节假日之前就下发通知、召开专题视频调度会，对值班值守、信息报送和应急准备提出要求。中秋国庆假期，该省应急管理厅每天增加1名厅领导备勤，指挥中心1名处级领导备勤，坚持每日会商研判、督促指导、在线监管，随时做好应对重大及以上突发事件的准备。

谢辉介绍，节假日期间，陕西省应急管理厅每日安排明查暗访组深入各地督查值班值守情况，还加强了节日期间视频、电话调度频次，确保值班值守落实到位、指挥系统畅联畅通、信息报送及时有效，为稳妥高效应对各类突发事件夯实基础。

在强化值班值守的同时，陕西省还印发工作手册，成立每日指挥工作专班，主动对接驻陕部队及各级各类救援队伍，扎实做好应急准备工作，整个假期，全省27支省级、239支市级应急救援队伍全时全装保持状态，随时做好应对各类突发事件的准备。

深入一线找准问题、查实隐患

10月6日上午，陕西省西安市应急管理局的6个督导检查组奔赴各区县、开发区进行督导检查，按照当天工作安排，每个督导检查组将要检查不少于3家企业（单位）。

为做好中秋国庆假期安全生产工作，西安市应急管理局成立了6个督导检查组，针对不同区县、开发区安全生产工作特点和节日安全防范重点，精准制定督导检查计划，由局领导带队，采取明查暗访、随机抽查等方式，深入一线找准问题、查实隐患。

“您好，我们是西安市应急管理局工作人员，现在对你公司‘双节’假期应急值守与安全生产工作进行检查，请打开大门。”10月4日，西安市应急管理局第四督导检查组深入西安高新技术产业开发区，聚焦工贸、危化等重点行业领域，深入一线开展督导检查。督检查组第一站来到西安比亚迪电子有限公司西安金属厂，督促该工厂严格落实各项安全措施。

在得知该工厂已经停产放假后，督导检查组通过座谈的方式，听取该工厂节假日期间安全生产工作安排，并对企业的应急演练、安全生产投入等管理资料进行了详细查阅。

“假期你们制定了怎样的应急值守计划，有没有专人值班值守？”督导检查人员向该工厂当天值班负责人问道。

“根据要求，我们重新制定厂领导值班带班制度，节日期间每天都安排1名厂级领导值班，1名带班。今天正好是我值班。”面对提问，该工厂副厂长刘诚回答道。

督导检查人员叮嘱该工厂值班人员：“节假日决不能掉以轻心，带班领导更要严格按照24小时带班值守制度做好值班值守工作，对突发紧急情况，务必及时、科学采取应急处置措施，并及时上报属地和应急管理部门。”

随后，督导检查组来到该区万达商业广场，重点抽查该商场消防控制室、室内消火栓和配电室安全管理情况。

“作为人员密集场所，假期你们如何保证商场消防安全，做了哪些安排部署？”督导检查人员向该商场物业管理人员提问。

“我们安排总值班和消防值班双重管理，并根据消防应急预案进行全面培训，明确值班期间各岗位职责，加大火灾风险防控力度，确保发生事故时有人指挥、有人处置。”该商场物业管理人员说。

“走，我们再到商场内部看看。”在检查过该商场安全管理台账确定无问题后，督导检查人员还有些不放心，要求前往商场内部对各项消防设施进行仔细检查。

在检查过程中，督导检查人员叮嘱该商场物业负责人：“要紧盯重点部位和事故易发风险点，严格防范生产安全事故发生。”

从万达商业广场出来后，天色渐晚，督导检查组又马不停蹄地赶往延长壳牌石油有限公司西安丈八四路加油站。

“会使用灭火器吗？如果发生火灾，你的职责是什么？”在该加油站，督导检查人员随机向一名工作人员提问。

“使用灭火器前要先拔掉保险栓，站在上风向对准火苗底部，压下握把……”该工作人员回答。

随后，督导检查组又仔细查看该加油站油罐区、加油机、油气回收等设备，并提醒该加油站负责人持续强化安全生产教育培训，夯实安全管理基础，抓好重点部位、重要时段安全生产监管工作，确保安全形势稳定。

“容不得半点弄虚作假”

陕西省西安市碑林区旅游资源丰富，假期人流量激增。10月6日，碑林区应急管理局的值班领导许元元对安全防范工作放心不下，对已经检查过的重点景区、商业综合体逐一打电话，了解当天应急值守、安全隐患检查落实情况，叮嘱各个单位要严格落实风险防控措施，及时排查和整改薄弱点，让群众度过一个平安、祥和的假期。

假日期间，针对辖区的重点单位、重点场所，该区应急管理局派出检查组深入一线，对各重点单位节假日应急值守和安全防范工作落实情况进行突击检查。10月5日9时，许元元带领执法人员对该区重点景区、商贸单位开展安全检查。

到达西安博物院景区，检查组向该院负责人详细询问了假期安全保障工作情况。

“双节假期，你们的安全保障工作是如何开展的？”许元元问。

“我们在假期前召开了专题安全会议，对安全保障工作进行了部署，并组织开展了两次全覆盖的安全大检查，提前消除了风险隐患。从节假日开始，我们坚持每天营业前和营业后分别进行一次安全检查，同时将每日开放时间延长两个半小时，游客线上预约可以精确到小时，并且增加了每日安保巡查频次，避免出现因瞬时客流量过大造成拥堵、踩踏等安全风险。”西安博物院副院长李燕介绍。

检查组接着对景区监控中心、消防控制室、展厅等重点区域的安全设施进行了现场检查。在该院消防控制室，检查组发现消防联动（火灾报警）控制器上显示10月4日中午有一次报警，但控制室值班记录上却记录着“当日执勤一切正常”。经询问在场值班人员，检查人员得知此次报警是由于景区内演出设备调试导致烟感传感器误报火警，实际并未发生火灾险情。由于误报警，值班人员未将报警具体情况进行记录。

“虽然是误报警，你们也要如实记录，要注明报警原因、核查结果，形成闭环处置，安全工作容不得半点弄虚作假。”许元元向值班人员叮嘱道。

结束对西安博物院的检查，检查组又马不停蹄地赶赴碑林区的西安SKP商场，重点对该商场直燃机房、电影院、餐饮场所、消防控制室以及各个楼层的安全通道进行了详细检查。在该商场负一层，检查人员发现一处安全通道内堆放了20多个纸箱，阻碍了正常通行，同时，该楼层内的防火门均没有设置开闭状态标识。

“安全通道是出现火灾等险情时人员逃生的生命通道，怎么能用来堆放杂物，并且你们的消防安全标识还缺失，假期客流量这么大，万一发生险情怎么办？你们要立即整改，立即清理安全通道内的杂物，举一反三进行自查，对所有安全通道进行排查，并且对照标准完善防火门安全标识。”许元元对商场负责人提出要求。

据介绍，为确保节日期间安全生产形势稳定，碑林区应急管理局强化风险研判，守牢安全底线。9月28日，该局对中秋国庆假期安全生产工作进行了细化部署，每日安排5名干部对辖区内重点区域、单位进行巡回检查，通过信息化平台向辖区内各企业、单位及时通报、调度各类安全生产工作信息，确保发生险情能够实现快速响应、有效应对、妥善处置。

“今明两天是返程高峰，按照工作计划，我们将继续开展不间断巡查，紧盯辖区内大型商业综合体、旅游景区等场所。”许元元表示。

消防安全巡查检查不间断

10月6日9时30分，陕西西咸新区消防救援支队巡查、检查组人员开始对辖区的“不放心”点位开展消防安全督导检查，实地督促安全防范措施落实到位。中秋国庆假期，该支队的巡查、检查从不间断。

为做好中秋国庆假期消防安保工作，该支队成立了2个巡查组和5个督导检查组共21人，对全区消防安全工作进行巡查检查，对基层大队、所、站及辖区社会单位开展督导检查，从内部和外部两个方面核查工作开展情况。

“你们几点开始营业？值班值守力量是怎么安排的？”10时左右，在辖区西咸吾悦广场大型商业综合体，检查组人员任建飞边检查边询问。

“节假日期间我们营业时间为9时至22时30分，节前我们专门进行安全风险评估，节日期间值班值守人员由平时的12人调整到了30人，这次我们专门增加了总经理室管理人员1人、经理2人、主管2人和安全管理员4人参与值班值守。”该大型商业综合体的物业经理王超波说。

“每天人流量大概多少，都采取了哪些安全措施？”任建飞又问道。

“这几天客流量在2万人左右，中秋节当日客流高峰在6万人左右。前期我们对步行街277家商户下发了安全告知书，针对占用、堵塞等问题下发整改通知书20余份，目前都已整改完毕，并且安排了2组人员，采取流动巡逻等方式开展安全巡查检查。”该大型商业综合体的商管领班赵海飞介绍道。

在详细了解企业的安全管理情况后，检查组直奔该商场的餐饮区商户厨房。赵海飞说：“节假日人流量激增，在外用餐的人也比平时有所增加，餐饮类商户那里安全风险也会增加。”检查人员主要检查餐饮企业的燃气管道敷设，配电箱、消防设施设备配备情况。每到一户，检查人员都叮嘱道：“务必高度重视消防安全和燃气安全，认真开展隐患自查自纠。”

检查完商场，检查组又来到茯茶镇旅游景区。该景区是集吃、住、游、娱、购为一体的升级版特色民俗园，每到节假日人流量激增。检查组重点对该场所消防责任、隐患排查、防火宣传等工作落实情况进行了检查，现场了解景区员工对消防设施器材的使用熟练程度以及对消防安全知识的掌握情况。

昆明池是当地著名的旅游景区之一。当天14时，昆明池小型消防站站长刘志肃带领队员开始对湖面进行第3次巡查。刘志肃说：“今年中秋国庆8天假期，站上所有人主动放弃休假，全面投入到此次长假安保工作中。每天8时全部人员进入工作岗位，直到23时完成当日最后一次巡查才能休息。我主要带领2个组对332公顷的池面进行巡查，每天上午2次、下午2次、晚上1次；副站长带领4个组对景区餐饮、酒店、商铺、停车场等场所进行动态巡查。”

假期的最后一天，旅游景区的人流量明显增多，西咸新区消防救援支队在重点区域设立多个巡逻点位，采取静态值守与动态巡逻相结合的方式，在人流量大的时候1人盯1个点位，人流量小的时候3人一组巡逻，以确保安全。

“宁可信其有，不可信其无”

陕西省安康市岚皋县已持续降雨近两个星期了，土壤饱和高，发生滑坡、泥石流的风险加大，这让当地应急管理人十分挂心。中秋国庆假期，该县防办副主任、应急管理局局长孙天保等干部主动放弃休假，白天下乡检查督导各镇各村防汛工作开展情况，夜晚驻守县联合应急指挥中心，一方面落实防汛盯守制度，一方面汇总辖区道路等基本设施毁损的致灾灾情信息，及时调度应急救援物资。

10月6日，该县应急管理局全体干部在岗，靠前指挥，深入一线排查险情。孙天保带队来到四季镇，对该镇的防汛工作进行抽查检查。

“一定要把应急防范措施落实到位。宁可信其有，不可信其无。”在四季镇，孙天保一行详细了解了该镇的防汛工作安排部署后，带领镇村干部对该镇低洼地带、危险边坡、河道等防汛重点区域进行隐患排查。

“你们如何落实巡防巡查？”在四季镇的天坪村头桥地质滑坡隐患监测点，孙天保问道。听到镇政府工作人员回答后，孙天保叮嘱道：“对这些重点区域、重点人群，领导包片、提前预警到户到人，这些措施一定要落实落细，要用好防范和撤离‘两把锁’，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。”

在检查完四季镇后，孙天保一行又冒雨前往城关镇四坪社区的甘竹坝加油站进行安全检查。在检查完加油站储罐区设备设施防雷、防静电措施落实情况及在线视频监控等安全管理工作后，孙天保说：“在持续强降雨天气下，一定要做好安全检查，排查治理风险隐患一定要细之又细、严而又严，提前研判风险，及时消除隐患。”

连续两天，孙天保带队先后深入辖区内多处重点区域、重点点位和重点企业，就应急防范措施落实情况进行现场检查，对5处地质灾害隐患点检测预警措施情况进行抽查。同时，该局副局长李宗卫带队，入驻包联5家企业，督促指导相关企业开展隐患排查治理，严格落实安全防范措施。