春风浩荡，百舸争流，全国两会如约而至。上一轮党和国家机构改革以来，在习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动下，应急管理事业实现体制之变、机制之变、力量之变、成效之变，走出了新时代中国特色应急管理新路子，如今又将迎来乘风破浪的关键时刻。

躬逢盛世，万里路遥，5000多名代表委员又一次齐聚首都。去年全国两会上，他们在听民声、集民意、汇民智的基础上，对应急管理工作提出了180件建议、108件提案，为推进应急管理事业高质量发展积极建言献策。

过去一年，应急管理部积极支持和保障代表委员依法行使职权、履行义务，借助他们的力量，共同发现问题、解决问题，努力把人民代表大会制度和政治协商制度优势转化为治理效能，推动应急管理事业高质量发展。

过去一年，面对各类灾害事故风险明显上升的严峻挑战，应急管理部门和消防救援队伍坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，保持了全国安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳。

党的十八大以来，习近平总书记站在维护国家安全和社会稳定、实现中华民族伟大复兴的战略高度，系统擘画推进应急管理事业改革发展，就应急管理发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示、提出一系列新理论新思想新战略。

“应急管理事业发展进步，归根到底在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领。”全国政协常委，中国安全生产科学研究院名誉院长、首席科学家张兴凯表示，习近平总书记几乎逢会必讲安全，多次作出重要指示批示，为应急管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

应急管理部组织开展学习宣贯习近平总书记授旗致训词五周年系列活动，编写出版《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》。全系统广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握更加深刻，对贯穿其中的立场观点方法运用更加自觉。

“党政‘一把手’常态化部署安全生产工作；遇有重大活动、关键时期，党政‘一把手’检查安全工作；遇有重大安全生产事故，党政‘一把手’现场指挥调度……”面对这些越来越显著的变化，张兴凯表示，全面坚持党的领导，有力推动了应急管理现代化水平不断提升。

党的二十大报告用专章对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出战略安排，用专节来部署提高公共安全治理水平，强调应急管理工作。

应急管理系统按照“建立大安全大应急框架”总体要求，加强综合应急管理，推动构建与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力。

全国政协委员、中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）主任（院长）马宝成表示，在健全体制机制法制的道路上，我们不断探索前行，整合设立国家防灾减灾救灾委员会，建立国家应急指挥总部指挥协调运行机制，积极推进重要法律法规制定修订工作，充分发挥出应急管理体制机制的特色和优势。

针对疫情防控平稳转段后一些长期积累的安全生产风险隐患集中显现，以及极端灾害天气趋多趋强带来的挑战，应急管理系统把预防摆在更加突出位置，发挥相关议事协调机构职能作用，推动公共安全治理模式向事前预防转型，有效防控重大安全风险。

“各地应急管理部门突出重点行业领域重大隐患，紧盯基层末梢，压实企业主体责任，切实提高了风险隐患排查和整改质量，切实提升了各地发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。”全国人大代表，中国石化金陵石化公司党委书记、执行董事张春生说。

针对长期积累的安全生产风险隐患集中显现，以及极端灾害天气趋多趋强带来的挑战，应急管理系统始终把预防摆在更加突出位置，推动公共安全治理模式向事前预防转型，开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，强力实施一批安全治理实招硬招，大力提升全社会安全防范能力。

面对全球气候变暖，极端暴雨事件增多以及大范围、持续性极端高温事件的严峻复杂形势，党中央、国务院高度重视，全面部署。应急管理部坚持常态应急和非常态应急相结合，累计组织81次应急会商，启动114次应急响应，派出130个工作组深入一线，全力处置各类险情，竭力保护人民群众生命财产安全。

“去年虽然发生台风北上等极端事件，但一些地区积极应对，做好应急准备，提升早期预警能力、完善应急预案和力量预置，最大限度减少了损失。”全国政协委员，中国气象局科技与气候变化司副司长，广西壮族自治区生态环境厅党组成员、副厅长（挂职）张兴赢说。

“基层一线是应急管理的主战场，无论是安全生产还是防灾减灾救灾，都要持续向基层末梢发力。”全国人大代表、国网河南省电力公司新乡供电公司新乡变电运维站副站长高珂表示，为全力做好应急准备、强化基层基础，企业纷纷建强应急指挥系统，常态化开展值班值守，以安全保障发展已成为各界共识。

当前，我国公共安全形势依然严峻复杂。随着人民群众对美好生活的向往，对应急管理事业发展提出了更高要求、带来了更多挑战。习近平总书记告诫全党，要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

应急管理系统始终坚持系统观念、坚持实战牵引、坚持科技赋能，强化战斗力标准，聚焦打早打小打了和攻坚打赢实战需要，统筹推进应急救援力量体系建设，着力建强国家综合性消防救援队伍，积极推进专业救援队伍建设，规范社会应急力量发展，全面提升应急处置能力。

对于消防救援队伍五年多的变化，全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市长宁路消防救援站政治指导员李运飞深有体会：“改革转制以来，作为应急救援的主力军和国家队，消防救援队伍始终牢固树立‘全灾种、大应急’理念，始终保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，勇担使命、逆向出征，队伍建设走出全新之路，社会消防安全治理得到整体优化，防范化解消防安全风险取得显著成效，消防救援综合能力实现全面提升。”

应急管理系统着眼“全灾种、大应急”任务需求，加强顶层设计、优化力量布局、健全联动机制、完善保障条件，积极推进国家航空应急救援力量体系建设。在四川泸定6.8级地震救援、重庆森林火灾扑救等突发事件应急处置中，航空应急救援力量发挥了重要作用。

“随着我国航空事业快速发展，航空力量参与应急救援的领域不断扩大，在应对重特大灾害事故中发挥了重要作用。”全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明表示，过去一年来，应急管理系统统筹力量布局，完善联动机制，在各地开展了加强航空救援基础设施建设的实践，为全面建设大安全大应急框架提供了有力支撑。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。应急管理事业还面临诸多挑战，距离党和人民的要求还有一定差距。严防重特大事故和较大事故反弹，预防和减轻洪涝等灾害带来的损失，进一步压紧压实各方责任，将安全文化触及基层末梢，新的一年责任重大、任务艰巨。

时代呼唤担当，征程催人奋进。应急管理事业从人民中来，为人民而生，以保障人民群众生命财产安全为己任；应急管理工作解人民之盼，聚人民之力，以提升全民安全感幸福感为宗旨。我们将围绕全国两会擘画的新蓝图，倾听代表委员声音，直面问题治本攻坚，以优异成绩迎接新中国成立75周年！